Resalta importancia de la independencia
presupuestaria en entes electorales
Santo Domingo, República
Dominicana.- Concluyó este martes la XV Conferencia de la Unión Interamericana
de Organismos Electorales (UNIORE) con República Dominicana como país
anfitrión, evento que coincidió con el 30 aniversario de la entidad que agrupa
a 33 organismos electorales.
En
esta ocasión el evento estuvo bajo la presidencia pro tempore de la Junta
Central Electoral (JCE) y el Tribunal Superior Electoral (TSE), en una jornada
que contempló dos días de trabajos y que reunió a 52 delegados de más de 19
países miembros.
Tras
finalizar los trabajos fue firmado el documento que contempla 20 puntos
acordados durante la XV Conferencia de UNIORE.
Entre
los puntos acordados, UNIORE reiteró la conveniencia de que los organismos
electorales tengan independencia presupuestaria y se les asigne según la
legislación el presupuesto establecido por ley, con el fin de cumplir
adecuadamente con su mandato.
Asimismo,
UNIORE reafirmó su compromiso con la democracia auténtica, reconociéndola como
el único sistema legítimo con decisiones siempre apegadas a la Constitución,
las leyes y valores democráticos, lo que permite el desarrollo y la
representación política del ser humano. También, reiterar el llamado a
defenderla y preservarla ante los diversos desafíos emergentes.
El
organismo rechazó y condenó los ataques a las instituciones del Estado de
Derecho y en particular a los organismos electorales. Afirmó, categóricamente,
que una democracia funcional requiere estructuras sólidas, eficaces y robustas.
UNIORE
también expresó solidaridad con las autoridades de aquellos organismos miembros
que han visto amenazada su integridad moral y física en el cumplimiento de las
funciones que le son asignadas.
Además,
los países miembros de UNIORE reiteraron la trascendencia de la independencia
y/o autonomía de los organismos electorales en las Américas como condición
esencial para el cumplimiento de su labor, de acuerdo con la legislación de
cada Estado.
En
el informe final de la XV Conferencia de UNIORE, se exhortó a la comunidad
internacional, autoridades de gobierno, organizaciones políticas, candidatos a
dignidades de elección popular y medios de comunicación, a respetar las
decisiones de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales de sus
países y demandar que se garantice la integridad y seguridad de los servidores
electorales para cumplir su misión institucional bajo los preceptos y
principios democráticos de independencia, transparencia, oportunidad y certeza
electoral.
Los
países miembros de UNIORE reiteraron su rechazo al asedio que, a partir de la
construcción y difusión de información falsa sufren los organismos electorales,
para lo que se realizarán alianzas estratégicas para blindar a sus miembros
contra estos ataques.
La
UNIORE reconoció la capacidad de los organismos electorales integrantes del
organismo frente a la crisis sanitaria causada por el covid-19 y las
restricciones establecidas para combatir su contagio, a fin de seguir brindando
sus servicios, organizando las elecciones, resolviendo los conflictos
electorales y proclamando autoridades electas.
Otro
de los puntos, consiste en destacar el valor de la experiencia comparada, la cooperación
horizontal y el diálogo de los órganos electorales, a raíz de la crisis
sanitaria para derivar lecciones aprendidas que alimenten nuevas necesidades de
reposicionamiento ante cambiantes realidades.
UNIORE
reafirmó su compromiso para avanzar y visibilizar los temas de participación
política equitativa y representación igualitaria de las mujeres e impulsar
acciones contra la violencia política de género.
Enfrentar la desinformación
Entre
los puntos también se estableció activar la cooperación horizontal entre las
direcciones de comunicación de los organismos electorales miembros, para el
desarrollo de estrategias de comunicación que permitan enfrentar la
desinformación intencionada, presente sobre todo en redes sociales e internet
en general y aprobar la iniciativa Observatorio Interamericano para el combate
a la desinformación presentada por la ONPE en el marco de esta Conferencia,
para establecer alianzas estratégicas con organismos de fact-cheking y
plataformas de redes sociales y compartir experiencias de verificación de
noticias.
En
ese contexto, se instó a los intermediarios de las plataformas digitales y
responsables de la administración de las redes sociales, a que sin perjuicio de
las garantías para la libertad de expresión, verifiquen si los contenidos
publicados de forma masiva desde cuentas anónimas, falsas o automatizadas
(bots), manipulan la información relacionada con el proceso electoral.
Además,
fortalecer los canales de intercambio entre las escuelas e institutos de
educación y capacitación de los organismos electorales, para avanzar en las
posibles acciones encaminadas a potenciar las capacidades de la población para
distinguir la calidad y veracidad de información que reciben.
UNIORE
reconoció que la observación electoral es un mecanismo de construcción y
fortalecimiento de la democracia, y reafirmar su papel como espacio de
colaboración y acompañamiento entre pares.
El
organismo, en su informe final, estableció también subrayar la importancia de
que la observación electoral de UNIORE amplíe su ámbito y modalidades de
trabajo y, sea una observación integral del ciclo electoral que comprenda
etapas previas, así como la de resolución de controversias, estableciendo que
“los organismos electorales anfitriones de las misiones deben brindar todas las
facilidades para realizar esta observación”.
Quedó
establecido conocer los avances del Proyecto del Centro de Capacitación y
Certificación en materia de observación técnico-electoral, dirigido a
autoridades y funcionarios de los organismos miembros de la UNIORE, presentados
ante esta Conferencia por el Tribunal Electoral de Panamá.
También
tomar conocimiento de la Agenda de Prioridades 2021-2023 presentada por parte
de la Copresidencia de la UNIORE y la Secretaría Ejecutiva e instruir al Comité
de Coordinación y Seguimiento para que la considere a fin de integrar grupos de
trabajo temáticos y construir una hoja de ruta que defina las acciones a seguir
en los próximos años.
Panamá será sede de la XVI Conferencia de UNIORE en 2023
Finalmente,
el informe final de la XV de la Conferencia de UNIORE establece en su punto
número veinte, aceptar el ofrecimiento del Tribunal Electoral de Panamá para
que este país sea sede de la XVI Conferencia de la Unión Interamericana de
Organismos Electorales que se celebrará en el año 2023.
Además,
se admitió al Tribunal de Justicia Electoral de Honduras y a la Oficina del
Contralor Electoral de Puerto Rico como miembros de UNIORE.
Reconocimientos y agradecimientos
La
XV Conferencia de UNIORE realizada en República Dominicana rindió homenaje
póstumo al señor Jorge Mario García La Guardia, primer director de CAPEL, por
ser precursor de la integración de organismos electorales a nivel mundial y
marcar un punto de partida para la cooperación horizontal y fortalecimiento de
los organismos electorales y de la institucionalidad democrática.
Asimismo,
se reconoció a María Elena Wapenka, ministra del Tribunal Superior de Justicia
Electoral de Paraguay por su contribución a esta Asociación y la alta calidad
humana que siempre la ha distinguido.
UNIORE
manifestó su agradecimiento a las máximas autoridades nacionales de República
Dominicana, en la persona de la excelentísima señora Raquel Peña,
vicepresidenta de la República y a Lorenzo Córdova Vianello, presidente del
Instituto Nacional Electoral de México, por su excelente disertación inaugural.
El
organismo también agradeció a la Junta Central Electoral y al Tribunal Superior
Electoral de República Dominicana, a sus presidentes, Román Andrés Jáquez
Liranzo e Ygnacio Pascual Camacho Hidalgo y a sus magistrados y magistradas por
la excelente organización, la generosa y cálida hospitalidad ofrecida a las
delegaciones participantes.
Además,
agradeció a los funcionarios de la Junta Central Electoral y del Tribunal
Superior Electoral de República Dominicana, por la excelente organización de la
XV Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, así como
al Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), a través de su área
programática el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), Secretaría
Ejecutiva de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, por la labor
desarrollada en procura del fortalecimiento de la Unión y por el apoyo brindado
a la Junta Central Electoral y al Tribunal Superior Electoral de República
Dominicana en la organización de esta Conferencia.
Firmaron
el documento final los delegados, representantes de los organismos electorales
de Antigua y Barbuda, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El
Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú,
Puerto Rico, República Dominicana y Uruguay reunidos durante la XV Conferencia
de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, celebrada en Santo
Domingo, República Dominicana, los días 1 y 2 de noviembre de 2021, en nuestra
calidad de miembros de la UNIORE.
Presentes en la XV Conferencia de UNIORE en RD
Estuvieron
presentes en esta XV Conferencia de UNIORE, además de los coanfitriones Román
Andrés Jáquez Liranzo e Ygnacio Pascual Camacho Hidalgo, José Thompson Jiménez,
director ejecutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos/Centro de
Asesoría y Promoción Electoral, que ejerce la Secretaría Ejecutiva de UNIORE;
el consejero presidente del Instituto Nacional Electoral de México, magistrado
Lorenzo Córdova Vianello, así como los miembros y jueces titulares de los dos
organismos electorales de la República Dominicana.
Además,
estuvieron los representantes de los 33 organismos electorales que conforman
UNIORE, de los partidos políticos, así como invitados internacionales y
personalidades de los organismos multilaterales.
Este
año la XV Conferencia de UNIORE constó la conferencia magistral titulada
“Desafíos de la Democracia e Institucionalidad Electoral” a cargo de Lorenzo
Córdoba Vianello, de 4 sesiones plenarias, dos paneles sobre la “Autonomía e
independencia de los Organismos Electorales y la Importancia para el
fortalecimiento de la institucionalidad democrática”, así como “La
desinformación y sus consecuencias en los procesos electorales”.
Las plenarias tuvieron como moderadores a los copresidentes pro tempore de UNIORE, los magistrados Román Jáquez Liranzo e Ygnacio Pascual Camacho Hidalgo, respectivamente.