Órgano trabaja en reestructuración de Juntas Electorales y
propuesta para modificar leyes de Partidos y de Régimen Electoral
El presidente de la Junta Central Electoral (JCE), Román Jáquez,
adelantó que esta semana la institución estará presentando un presupuesto
complementario, solicitud que se fundamenta en las necesidades del órgano
comicial que inició los trabajos de cara a las elecciones del 2024.
Destacó que las instituciones lo que deben hacer valer es el
principio de legalidad, al explicar que “un monto presupuestario que por ley se
establece, nunca ha sido dado en la dimensión que lo amerita”, al recordar que
incluso, el pasado Pleno solicitó un monto que se redujo en un 60 %, hecho al
que se suma que con la pandemia y su recrudecimiento, las tasas que recibe el
órgano electoral se redujeron, pero que pese a esta situación “se está
trabajando”.
“La Junta Central Electoral necesita un presupuesto complementario
y ¿por qué?, y me permito profundizar… la organización y el ciclo electoral ya
inició el 17 de agosto del 2020, entonces, en ese sentido, nosotros ya en este
año 2021 lo estamos trabajando como un año preelectoral”, explicó el presidente
de la JCE.
Argumentó que para la institución los años 2021, 2022 y 2023, los
tres, en materia de trabajos y de proyectos, “son para nosotros
presupuestariamente años preelectorales”.
Diagnóstico nacional sobre las Juntas Electorales
Manifestó que otra explicación válida para someter la solicitud
del presupuesto complementario, descansa en las Juntas Electorales, al precisar
que este año se está llevando a cabo un diagnóstico regional en este sentido.
“Convocamos a las Juntas Electorales por regiones para hacer un
diagnóstico de las necesidades materiales, de las necesidades de
infraestructura, de las necesidades de recursos humanos y haciendo también un
balance de las debilidades y fortalezas del proceso anterior desde el punto de
vista de la administración electoral y de la justicia electoral”, explicó
Jáquez Liranzo.
Resaltó que hay que tomar en cuenta que las Juntas Electorales
tienen doble función: juzgan y administran el proceso.
Sobre los encuentros que se están llevando a cabo a nivel
nacional, dijo que precisamente el pasado viernes proseguían en San Juan, pero
que por el repunte en algunas provincias de los casos del covid-19 y el
reforzamiento de las medidas de restricciones, se vieron en la necesidad de
posponerlo.
Reestructuración inicia en agosto y no estaba pautada en el
presupuesto
El presidente de la Junta Central Electoral adelantó que para agosto
inicia el proceso de reestructuración de las Juntas Electorales, punto en el
que se detuvo para explicar, que esto no estaba pautado en el presupuesto,
porque normalmente estos procesos ocurren un año o 9 meses antes de las
elecciones.
Dijo que el Pleno ha decidido empezar la reestructuración de las
Juntas Electorales en esta etapa por varias razones: por la capacitación y
formación.
“¿Qué ocurre, en este último semestre la idea es reestructurar todas las Juntas Electorales a nivel nacional e internacional, porque están las OCLEE, por ejemplo en Nueva York y hasta en Holanda, que es el voto en el exterior, entonces, una vez estén ratificadas todas estas Juntas Electorales, o con ratificados o nuevas designaciones (presidente, presidenta, primera vocal y sus respectivos suplentes) entonces viene un proceso de capacitación en el 2022”, explicó Jáquez Liranzo.
Capacitaciones y formaciones vía el EFEC
El magistrado presidente de la JCE adelantó además, que el Pleno
pretende convertir la Escuela de Formación Electoral y del Estado Civil (EFEC),
en un instituto especializado en Educación Superior como la Escuela Nacional
del Ministerio Público y de la Judicatura.
“Para el 2022 pretendemos que todos los miembros de las Juntas
Electorales que tengan una profesión… según las condiciones, que a principios
del 2023 todos tengan una maestría virtual o semipresencial en administración
electoral actualizada a la República Dominicana, así como dos diplomados en el
2022: uno de fundamentos y uno de reforzamientos”, explicó Jáquez Liranzo.
Observó que esa reestructuración a partir de agosto será con la
convocatoria de los partidos políticos, movimientos, agrupaciones, sociedad
civil, integrantes de las academias, así como empresarios, para que todos en
cada Junta Electoral hagan sus propuestas. “Y la JCE va a buscar un perfil, que
ya lo tiene definido en base a esas condiciones que se ameritan”.
Destacó que la capacitación también contempla una formación en
justicia electoral, valores democráticos y en ética gubernamental.
“Tienen que entender que un miembro de una Junta Electoral, y
usted dirá, pero por qué tanta preocupación, porque es la espina dorsal del
proceso, son los que organizan las elecciones a un nivel tal, que son los que
designan los miembros de los colegios y mesas electorales”, señaló Jáquez
Liranzo.
La meta de la JCE para el 2022
El presidente de la Junta Central apuntó que para el 2022 la meta
de la institución es tener a todos los miembros de las Juntas electorales
capacitados para el 2023, iniciar ese proceso de inducción y de talleres para
los que van a conformar las mesas y colegios electorales para las elecciones de
febrero y de mayo del 2024.
“Hacer ese registro de legibles desde temprano con una
convocatoria y sensibilización a jóvenes, profesionales, a universitarios, con
la intención, no es que la ley prohíbe que sean miembros de partidos políticos,
pero lo ideal es que esos miembros sean personas desvinculadas a los partidos”,
observó el presidente del órgano comicial.
Ante la pregunta de ¿cómo hacerlo?, Jáquez Liranzo señaló que
contemplan un plan de sensibilización vía el EFEC, capacitación y formación,
así como publicaciones e investigaciones.
“La sensibilización tiene tres ejes: competencia de la JCE, los
valores democráticos y la participación ciudadana en los procesos democráticos
que empieza con conferencias en las universidades”, explicó el también
expresidente del Tribunal Superior Electoral.
Adelantó también que hay un proyecto de jóvenes que la JCE está
valorando, que contempla su integración de cara a los comicios del 2024.
Trabajar en la independencia, confianza y credibilidad
Al hablar de la democracia electoral y de recuperar la confianza
sobre la misma en el país, el presidente de la Junta Central Electoral (JCE),
Román Jáquez Liranzo, reflexionó que ciertamente en febrero del 2020 hubo unas
elecciones que iniciaron y tuvieron que ser suspendidas, posteriormente las
elecciones de mayo por la pandemia del covid, también fueron más que
suspendidas, pospuestas.
En ese sentido, dijo que no solamente en República Dominicana los
órganos electorales de la región viven esos ataques a la integridad electoral
como al proceso, ya que inmediatamente se ataca a la imparcialidad de los
órganos o a quienes los integran, ya a la misma independencia.
“Nosotros claramente vemos tres aspectos que hay que trabajarlos y
por eso estamos enfocados en ellos: el aspecto de la independencia, confianza y
legitimidad”, dijo.
Razonó que la independencia ya no desde el punto de vista del
órgano, “porque uno tiene una independencia constitucional por separación de
poderes, ahora bien, la independencia per se como ser humano: ¡Uno es
independiente! Siempre lo he dicho, por el carácter. Quien te va a permitir a
ti ser o no ser imparcial es tu carácter, tu convicción y tus principios y
valores democráticos”.
Con relación a la legitimidad, explicó que esta se va
construyendo. “Hay una legitimidad de entrada… nosotros fuimos elegido por el
órgano constitucionalmente competente, que fue el Senado de la República. Sin embargo,
hay una legitimidad que se va construyendo y la confianza se gana”.
“Hay una expresión que quisiera usar: ´una cadena de confianza´.
No es que yo voy a ser confiable porque yo lo diga, es una cadena de acciones y
de hechos que me van a permitir a mí que la ciudadanía y el sistema de partidos
políticos, movimientos y agrupaciones vayan confiando en la institucionalidad y
en las personas que gestionan el proceso electoral y el Registro Civil también,
porque es el día a día de la JCE”, manifestó Jáquez Liranzo.
Dijo que “son acciones y comportamientos de nosotros los miembros
titulares de la JCE y de los suplentes, las que van a hacer que esa cadena de
confianza, que al final, y lo hemos dicho, van a convertir ese voto de
confianza que se nos ha dado en válido y que no sea anulado el 24… y que
nosotros podamos seguir mirando hacia la Plaza de la Bandera las banderas y que
la plaza esté vacía porque es un proceso apegado a la integridad. ¡Ese es
nuestro compromiso con la sociedad dominicana!”.
Sobre la independencia de la JCE, el magistrado Román Jáquez
Liranzo, dijo que el país vive un modelo latinoamericano, pero que hay otra
frase que es muy fuerte constitucionalmente: “que somos autónomos” y que
además, esa independencia es incluso presupuestaria.
La Ley Electoral y de Partidos
Sobre la fiscalización y el control de los gastos de los partidos
y los candidatos, precisó que la ley habla de una unidad que está ahí.
“Lo primero que hicimos fue, que le dimos la condición de
dirección a esa unidad; segundo, determinamos que la fiscalización y control de
los recursos de los partidos deben ser fiscalizados cada año y no solo en el
año electoral”, dijo.
Adelantó también que están trabajando con la propuesta de modificación
a las dos leyes: la Régimen Electoral y de Partidos Políticos, estableciendo
mecanismos que permitan que el cumplimiento a la misma no sea benigno, sino que
realmente haya temor al incumplimiento de la norma.
“En el próximo mes ya la empezaremos a socializar esa propuesta
con los partidos, la sociedad civil, academias, movimientos que luchan por la
estabilidad democrática, medios de comunicación, líderes religiosos,
empresarios y los partidos”, informó el presidente de la JCE, quien agregó que
lo primero, es que “esta unidad debe estar fortalecida con auditores,
contadores, software, etc.”.
El Fiscal Electoral dirige desde una Unidad que depende del MP
En lo concerniente a crímenes y delitos electorales, puntualizó
que la JCE no tiene competencia para juzgarlos, pero sí puede tramitarlos, ya
que eso es competencia del Fiscal Electoral.
En ese contexto, señaló que “esa unidad especializada depende del
director de Persecución que a su vez depende de la procuradora, porque el
Ministerio Público lo que tiene es una unidad”.
“No hay real y efectivamente un Fiscal Electoral que tiene una
estructura independiente del MP, es una unidad especializada que depende, y
esta supervisada y dirigida”, reiteró.
Financiación elecciones y gasto excesivo los partidos
A propósito de los gastos en campañas electorales, Román Jáquez
Liranzo señaló que el Pleno de la JCE está muy preocupado por el gasto excesivo
en las mismas.
“Creemos que es exagerado, clientelista y preocupante, que para
usted ser vocal o regidor haya que buscar millones y millones de pesos a veces
sin controles”, puntualizó.
Sobre todos los procesos que lleva y llevará a cabo la Junta
Central Electoral, Román Jáquez Liranzo apuntó que siempre dentro de la
facultad de la ley, estará presente el consensuar con los partidos y demás
sectores sociales.
“Consensuar hasta donde la ley me lo permita. Este Pleno, tenga la
certeza, lo que sí va a hacer es que va a aplicar la ley”, dijo.
Al cerrar la entrevista concedida a Pablo Mckinney, dijo que el Pleno de la JCE hará respetar la Constitución y las leyes, y aprovechó para reiterar que desde este órgano se quiere la paridad en este país: “Ninguna proporción de un 60-40, eso es un chantaje, ojalá el poder político lo acoja”.